一起特殊的土地闲置案例

       案情及处理：某公司于1994年12月4日与我局签订了《国有土地使用权出让合同》，受让了我市一宗国有土地使用权37.581亩。该公司受让土地后，进行了拆迁安置及基础土方挖运工作，由于受资金影响，项目一直未动工建设。土地闲置超过两年后，我局开始着手对该宗土地闲置行为进行处理。但由于经济纠纷，土地于1999年9月被市中院冻结。2000年上半年，省高院委托拍卖公司拍卖该宗土地，用于偿还该公司所欠2000多万元债务，最终以88.8万元/亩拍卖成功，并交纳部分购地款。而后，成交的房地产公司申请办理土地过户，我局认为地价太低，要求优先购买。经过多方努力，取得省高院的支持，以成交价88.8万元/亩收购成功。2001年4月27日，我局组织该宗土地的拍卖工作，以145万元/亩成交，为市政府创收1000多万元，保证了国有土地资产不流失。

　　分析：我们认为《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十六条规定，土地使用权转让价格的明显低于市场价格，市、县人民政府有优先购买权。上述拍卖价格低于土地成本，更谈不上市场价，如果不加以规范，正常的土地市场秩序会被破坏，法院拍卖是一种强制性的转让，在不影响执行的情况应该由政府购买。此案在长沙乃至湖南省属首例。